彭水苗族土家族自治縣人民檢察院工作報告

——2021年4月9日在縣第十七屆人民代表大會第六次會議上

縣人民檢察院檢察長 陳榮鵬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2020年工作回顧

2020年，在縣委和上級檢察機關的正確領導下，在縣人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在縣政府、縣政協(xié)和社會各界的關心支持下，縣人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平法治思想，深刻把握習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，認真落實市委五屆八次、九次全會和縣委十四屆八次、九次全會精神，堅持為大局服務、為人民司法，全面履行法律監(jiān)督職責，各項工作取得新進展。

一年來，共批準逮捕各類犯罪嫌疑人89人，提起公訴311人，監(jiān)督糾正刑事執(zhí)行違法違規(guī)76人次；立公益訴訟案62件，受理民事行政監(jiān)督案件14件，支持起訴案件62件；審查辦理控告申訴52件。

一、服務疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，主動融入大局擔當作為

依法履職戰(zhàn)疫。嚴格落實疫情期間案件辦理的指導要求，通過電話、網(wǎng)絡、來信等方式依法辦理各類案件，依法從嚴從快辦理了萬某涉疫情口罩詐騙案。服從全縣疫情防控工作部署，院領導主動深入隔離卡點、對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督導落實防控責任，派出多名干警參加渝鄂交界“卡點”值守，3名干警被縣婦聯(lián)、縣衛(wèi)健委評為“新冠肺炎疫情防控先進個人”。

服務保障“六穩(wěn)”“六保”。嚴格落實“三個一律”工作要求，扎實開展“保市場主體、護民營經(jīng)濟”專項行動，審慎辦理涉企犯罪案件。起訴非法經(jīng)營、合同詐騙等破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪25人，起訴的姚某等18人非法經(jīng)營案，涉案金額1000余萬元。持續(xù)清理長期未偵結的涉企“掛案”，監(jiān)督撤案13件，為民營企業(yè)解除訴累、卸下包袱。檢察長帶隊走訪企業(yè)15余家，解決各類訴求30余個。彭水某公司法定代表人楊某抽逃出資案，刑事立案8年多未結案，我院審查后認為楊某的行為不構成犯罪，依法監(jiān)督撤銷案件。

助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。嚴格落實結對幫扶責任，積極落實幫扶資金、開展消費扶貧。選派2名優(yōu)秀干警擔任花園村第一書記兼工作隊長、棣棠鄉(xiāng)四坪村工作隊員。按照縣委縣政府對脫貧攻堅的部署要求，院領導班子成員積極履行幫扶責任人責任，多次下基層走訪調(diào)研，全面補齊安全住房、穩(wěn)定增收等短板弱項，做實做細幫扶工作。用好國家司法救助制度，及時向困難家庭發(fā)放司法救助金17萬元，同比上升30.8%。

二、維護社會安全穩(wěn)定，全力推進平安彭水建設

嚴懲危害社會安全穩(wěn)定犯罪。起訴故意殺人、強奸、搶劫等犯罪7人，涉毒犯罪39人，搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪89人，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪9人。嚴厲打擊聚眾斗毆、尋釁滋事等嚴重妨害社會管理秩序犯罪，起訴27人，如起訴的金某等14人聚眾斗毆案，均獲法院有罪判決。

堅決打贏掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)。認真落實掃黑除惡 “六清行動”工作要求，采取提前介入偵查、強化訴前主導等措施，確保每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史的檢驗。專項斗爭開展以來，組織召開公檢法聯(lián)席會議8次，圍繞統(tǒng)一執(zhí)法尺度、部門協(xié)作聯(lián)動等建立長效機制5項，提前介入涉惡案件6件，移送“關系網(wǎng)”“保護傘”線索5人。結合辦案推動重點行業(yè)領域依法治理，社會治安秩序明顯改善，受理審查起訴刑事案件為近三年最低。檢察長帶頭辦理向某等21人惡勢力團伙犯罪案，直接閱卷并協(xié)調(diào)解決證據(jù)補強、法律適用等方面認識分歧，依法出庭支持公訴，法院認定惡勢力成員4人，均被判處三年以上有期徒刑。

加強職務犯罪檢察工作。完善與縣監(jiān)委銜接工作機制，提前介入監(jiān)察機關調(diào)查的重大、疑難、復雜案件2件6人，受理監(jiān)察機關移送審查起訴職務犯罪案件2件，自行補充偵查5人，起訴6人，法院判決6人，依法起訴謝某等5人貪污征地補償資金67萬元案，獲法院有罪判決。

加強未成年人司法保護。嚴厲打擊侵害未成年人犯罪，批捕9人、起訴12人。積極推進“捕訴監(jiān)防教”一體化機制，對涉罪未成年人附條件不起訴15人、相對不起訴15人，臨界預防6人，跟蹤幫教20人，其中3人經(jīng)過幫教考上大學。落實一體化救助機制，向5名未成年被害人發(fā)放司法救助金9萬元，對遭遇家庭變故的刑事被害人陳某開展跨省接力救助，幫助其復學。針對校園周邊食品安全、煙酒彩票銷售等問題，開展涉未成年人公益訴訟專項行動，發(fā)出訴前檢察建議6份。深入落實“一號檢察建議”，開展教職員工入職查詢8100余人次，有犯罪記錄的7人均受到相應處理。

三、強化制約監(jiān)督和協(xié)作配合，切實維護社會公平正義

深入推進刑事訴訟監(jiān)督。秉持客觀公正立場，對涉嫌犯罪的追捕3人、追訴5人，監(jiān)督立案4件；對不構成犯罪和事實不清、證據(jù)不足的不批捕9人、不起訴10人，監(jiān)督撤案22件。如在復核楊某引誘賣淫案被害人陳述時，通過深挖細查，發(fā)現(xiàn)其另有強奸犯罪事實，與公安機關強化聯(lián)動，及時偵查起訴，楊某被判處有期徒刑八年。提請刑事抗訴1件，獲法院改判。

補強民事行政訴訟監(jiān)督。堅持強化監(jiān)督和化解矛盾并重，對于不支持監(jiān)督申請的案件，同步做好釋法說理等工作。對確有錯誤的民事行政生效裁判，提請抗訴3件，經(jīng)法院再審改判2件，辦理的個體工商戶陳某與向某租賃商業(yè)用房合同糾紛案，提請抗訴獲再審改判，結束了近三年的糾紛。監(jiān)督民事審判活動并提出改進工作檢察建議8件，獲法院采納。支持農(nóng)民工起訴討薪維權60件，幫助農(nóng)民工追回欠薪27萬元。

強化刑事執(zhí)行監(jiān)督。認真開展監(jiān)管場所安全防范檢察，糾正監(jiān)管場所違法違規(guī)24件，辦理在押人員控告申訴5件，辦理重大案件偵查終結前訊問合法性核查5件，全力保障在押人員合法權益。開展監(jiān)外執(zhí)行巡回檢察工作，糾正社區(qū)矯正執(zhí)行違法違規(guī)11件，糾正剝奪政治權利執(zhí)行漏管及其他違法情形8件。參與辦理司法工作人員職務犯罪案件2件。

四、鞏固深化檢察改革，積極回應人民群眾期待

扎實推進公益訴訟檢察。踐行雙贏多贏共贏理念，落實磋商機制，擬提出檢察建議的先促請行政機關主動履職。深入開展落實食品藥品安全“四個最嚴”專項行動，立食品安全公益訴訟案7件。落實市第2號總河長令，積極參與污水亂排、岸線亂占、河道亂建“三亂”整治專項行動，立生態(tài)環(huán)境公益訴訟案55件，督促清理垃圾和固體廢物100余噸、治理水域污染點26處、整改牲畜養(yǎng)殖戶25家。提起刑事附帶民事公益訴訟4件，追繳生態(tài)修復賠償金7萬元。積極穩(wěn)妥拓展辦案范圍，檢察長親自辦理第一起“等”外公益訴訟案件，推動縣應急管理局開展轄區(qū)消防通道安全隱患大排查。

加強檢察業(yè)務管理。深化運用“案-件比”質效評價標準，縮短辦案周期，刑事檢察“案-件比”1：1.21 ，排全市前5名。嚴格落實對檢察官的監(jiān)督、管理責任，評查案件86件，發(fā)出評查通報4期。院領導直接辦案68件，檢察長列席審判委員會3次。深度運用智能輔助辦案系統(tǒng)，不斷優(yōu)化司法效能。

深化落實認罪認罰從寬制度。充分保障犯罪嫌疑人的知情權和選擇權，確保辯護人及值班律師參與率100%。積極履行主導責任，攜手公安機關、人民法院該用盡用、規(guī)范適用，對犯罪嫌疑人自愿認罪認罰的，適用331人，適用比例92.5%，提出確定刑量刑建議率95.5%，法院采納率97.8%，一審服判率98.8%，有力促進服判息訴。

積極回應群眾司法訴求。弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，通過檢察長接訪、帶案“下訪”，促進矛盾糾紛化解在基層和首辦環(huán)節(jié)。深化落實“群眾來信件件有回復”，對收到的群眾來信均在7日內(nèi)告知“已收到、誰在辦”、3個月內(nèi)辦理過程或結果答復。堅持以公開促公正，主持公開聽證4次，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師等參與，共同促進息訴罷訪。深入開展“莎姐”大普法，宣講民法典、宣傳掃黑除惡、公益訴訟等重點工作，引導群眾養(yǎng)成守法意識、用法習慣。

五、狠抓自身建設，持續(xù)打造高素質檢察隊伍

全面加強黨的建設。學思踐悟習近平法治思想，堅決貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，自覺融入檢察履職。落實重大事項請示報告制度，向縣委及縣委政法委書面請示報告工作20余次。堅持黨管干部原則和新時期好干部標準，進一步加強領導班子建設和年輕干部培養(yǎng)。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，黨組專題研究意識形態(tài)工作3次，不斷強化思想引領、輿論引導、陣地管理。結合“三會一課”、組織生活會等制度，加強黨員教育、管理和監(jiān)督。通過開展上黨課、觀看主題電影、“黨建+扶貧”主題黨日等活動，增加政治活動儀式感。

縱深推進從嚴治檢。認真落實全面從嚴治黨、全面從嚴治檢主體責任，嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”，填報過問或干預、插手檢察辦案等重大事項19件，杜絕人情案、關系案、金錢案。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真開展檢務督查，杜絕“四風”問題反彈。堅持用身邊人、身邊案教育警示干警，開展 “以案四說”“以案四改”4次。精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，開展全覆蓋談心談話120余人次，提醒談話10人次。院領導帶頭講廉政黨課6次，讓全體干警知敬畏、存戒懼、守底線。

全面提升隊伍素能。完善檢察官業(yè)績評價指標體系，常態(tài)化、規(guī)范化開展檢察官業(yè)績考評。以爭創(chuàng)“學習型”檢察院、爭當“放心型”檢察官活動為抓手，組織干警參加各類培訓380余人次，積極打造“彭檢青年成長論壇”，借助“外腦”開展高質量培訓，邀請檢察系統(tǒng)全國先進工作者和業(yè)務專家為干警授課，不斷提高實戰(zhàn)能力。

六、自覺接受社會各界監(jiān)督，不斷加強和改進檢察工作

主動向縣人大及其常委會報告工作5次。精準做好代表聯(lián)絡工作，領導班子面對面聯(lián)絡在彭全國、市人大代表40余次，開展“民有所呼、我有所應”“守護公共利益，共建美好家園”等檢察開放日活動6次，邀請代表委員視察檢察工作、參加檢察活動100余人次。尊重和保障律師執(zhí)業(yè)權利，為律師提供閱卷、光盤刻錄88次。用好檢察門戶網(wǎng)站，嚴格落實法律文書公開，定期公布辦案數(shù)據(jù)，公開程序性案件信息421件，法律文書244份。“兩微一端”累計閱讀量500萬余人次。

各位代表，2020年，縣檢察院各項工作取得一定成效，綜合滿意度和司法公信力持續(xù)上升；市院綜合考核上升，認罪認罰從寬、案-件比、代表聯(lián)絡等多項業(yè)務指標進入全市檢察機關前10，2項工作在全市檢察機關作經(jīng)驗交流，1份檢察建議被評為“全市檢察機關2019年度優(yōu)秀社會治理檢察建議”；2個集體、30名個人獲得縣級以上表彰獎勵，檢察四部榮獲“全市檢察機關先進集體”，1名干警被最高人民檢察院表彰為“全國檢察機關檢務保障工作表現(xiàn)突出個人”。這些成績的取得，離不開縣委正確領導、縣人大及其常委會有力監(jiān)督，縣政府大力支持、縣政協(xié)民主監(jiān)督，縣監(jiān)委、縣法院配合與制約，各位代表、政協(xié)委員及社會各界熱忱關心、支持和幫助。我謹代表縣人民檢察院表示衷心感謝！

我們清醒認識到，問題和成績是并存的，新時代彭水檢察工作還存在一些短板：一是貫徹新發(fā)展理念、服務新發(fā)展格局的能力有待進一步提升；二是法律監(jiān)督水平、力度有待進一步提升；三是“四大檢察”協(xié)調(diào)發(fā)展有待進一步加強；四是檢察隊伍自身建設有待進一步加強。對這些問題，我們將緊盯不放，努力解決。

2021年工作思路

2021年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程之年。我院將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導向，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動檢察工作高質量發(fā)展，為彭水經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有效司法保障。

一是更高站位強化政治建設。始終堅持黨對檢察機關的絕對領導，把政治建設擺在首位，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把黨中央決策部署融入監(jiān)督辦案全過程，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。

二是更實舉措服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。聚焦“十四五”時期彭水經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，立足檢察職能，運用涉農(nóng)檢察、司法救助等手段為鞏固脫貧攻堅成果、服務鄉(xiāng)村振興提供有力支撐，為“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設提供有效法治保障。主動服務“六穩(wěn)”“六?！保钊胪七M“保市場主體、護民營經(jīng)濟”專項行動。

三是更高水平助力平安彭水建設。突出懲治嚴重暴力犯罪、網(wǎng)絡犯罪、經(jīng)濟金融犯罪，嚴懲生產(chǎn)安全、生態(tài)安全、糧食安全、食品藥品安全等領域犯罪，為建黨100周年、集中換屆營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。推動掃黑除惡常態(tài)化，更高質量適用認罪認罰從寬制度。守護未成年人安全健康成長。切實提升知識產(chǎn)權保護工作法治化水平。

四是更大力度提升法律監(jiān)督質效。全面提升法律監(jiān)督水平，做優(yōu)刑事檢察、做強民事檢察、做實行政檢察，做好公益訴訟檢察。扎實有效推進民法典正確實施。強化“兩法銜接”，加大執(zhí)法司法制約監(jiān)督力度。

五是更高標準鍛造過硬檢察隊伍。深入落實全面從嚴治黨治檢主體責任。抓實政法隊伍教育整頓，著力整治頑瘴痼疾。扎實開展黨史學習教育，精心組織建黨100周年系列慶?；顒印Ｂ鋵嵰浴鞍?件比”為核心的案件質量評價指標，引導檢察辦案求極致。

六是更加主動接受監(jiān)督。堅決執(zhí)行人大及其常委會決議，主動報告和改進工作。認真辦理議案、提案和意見建議，加強與人大代表、政協(xié)委員的常態(tài)化聯(lián)絡，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民監(jiān)督員監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。自覺接受履職制約。

2021年，縣檢察院將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺擔當作為，狠抓“四大檢察”“十大業(yè)務”，為“十四五”期間彭水經(jīng)濟社會高質量發(fā)展開好局、起好步創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！